各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《2014—2015年四川省節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

四川省人民政府辦公廳

2014年8月6日

2014—2015年四川省節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案

為確保完成全省“十二五”節(jié)能減排降碳目標，促進四川綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號，以下簡稱《通知》)精神，結(jié)合我省實際，制訂本行動方案。

工作目標：2014—2015年，單位GDP能耗、二氧化碳排放量年均分別下降2%、2%以上。2014年，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降1%、1%、1.4%、4.5%以上;2015年，化學(xué)需氧量、二氧化硫控制在2014年排放水平，氨氮、氮氧化物排放量在2014年基礎(chǔ)上分別下降1.5%、3.5%。

一、進一步挖掘結(jié)構(gòu)節(jié)能減排降碳潛力

(一)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重點培育100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到10%。加快落實《四川省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》(川府發(fā)〔2013〕62號)、《四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，突出四大重點領(lǐng)域，實施五大重點工程，推進十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高，力爭2015年全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重較2013年上升1個百分點。

(二)積極化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。認真貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》(川府發(fā)〔2014〕10號)，嚴把項目準入關(guān)，各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準或者備案鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目。對產(chǎn)能過剩行業(yè)項目建設(shè)，市(州)須制訂產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。做好鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)項目清理整頓工作，對違規(guī)在建項目和建成違規(guī)產(chǎn)能進行全面清理、分類處理。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2014年全省淘汰落后煉鐵產(chǎn)能130萬噸、煉鋼產(chǎn)能160萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)340萬噸、平板玻璃190萬重量箱，確保提前1年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。2015年，圍繞鋼鐵、建材、輕工等重點行業(yè)再淘汰一批落后生產(chǎn)能力，形成200萬噸標準煤的節(jié)能能力。

(三)調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。大力開發(fā)可再生能源，有序發(fā)展水電，加快開發(fā)利用頁巖氣、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能，進一步提高非化石能源比重。合理調(diào)控新增能源消費，積極拓展清潔能源消費，全力消納清潔能源，鼓勵消費分布式能源。嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重，加快推進煤炭清潔高效利用。到2015年，非化石能源占一次能源消費量的比重提高到32.9%，煤炭占能源消費總量比重下降到 40.7%。

(四)實施嚴格的能評環(huán)評制度。嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，落實高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策，新建及改擴建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)先進水平。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準，禁止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。落實國控重點區(qū)域和一般區(qū)域環(huán)評審批總量倍數(shù)替代政策，嚴禁審批沒有總量指標來源的建設(shè)項目。對能源消費超出控制目標、節(jié)能減排目標未完成地區(qū)，限制新上高耗能項目，暫緩新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目環(huán)評審查。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，規(guī)范評估機構(gòu)，優(yōu)化審查流程。

二、實施節(jié)能減排降碳重點工程

(五)積極推進節(jié)能重點工程。大力實施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造工程，形成年160萬噸標準煤的節(jié)能能力。建設(shè)節(jié)能重大技術(shù)示范工程，加快推進項目建設(shè)，確保按期完工并發(fā)揮節(jié)能效益。大力推廣高效節(jié)能電機、鍋爐、汽車、照明等產(chǎn)品。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進“煤改氣”、“煤改電”等替代工程，加快淘汰低功效、重污染的小鍋爐，2015年底前淘汰落后鍋爐2000蒸噸(具體任務(wù)附后)。

(六)大力推進減排和污染防治重點工程。加快實施水泥、玻璃、燃煤電廠脫硝，煙氣旁路物理切斷、燒結(jié)脫硫改造，城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域水污染防治、重金屬污染防治等重點減排工程(具體任務(wù)附后)。強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理，到2015年，完成2000家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理任務(wù)，治理規(guī)模800萬頭以上。加快推進藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，加快建設(shè)成都萬興、巴中、涼山西昌等城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施。到2015年，全省實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力90萬噸，設(shè)市城市生活污水、垃圾處理率分別達到85%和95%，力爭實現(xiàn)縣縣建有污水垃圾處理設(shè)施的目標。加快污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)，2015年底前地級以上城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達到50%。

(七)實施資源綜合循環(huán)利用重點工程。研究制訂推進我省園區(qū)循環(huán)化改造的工作方案和政策措施，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，開展循環(huán)經(jīng)濟示范單位建設(shè)。繼續(xù)推進“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作，加快再制造產(chǎn)業(yè)示范項目建設(shè)。推動國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用力度，提高全省資源綜合利用水平。加快推進成都、綿陽、自貢等餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)。進一步做好秸稈資源綜合利用和禁燒工作，到2015年，秸稈資源綜合利用率提高到80%。

(八)實施機動車污染治理工程。加大黃標車及老舊車輛尤其是中重型載貨和中大型載客黃標車的淘汰力度，完成國家下達我省17.6萬輛黃標車及老舊車輛淘汰任務(wù)(具體任務(wù)附后)。2014年底前全面供應(yīng)國Ⅳ標準車用柴油。2015年底前基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。研究制訂機動車提前淘汰補貼的相關(guān)政策和黃標車區(qū)域限行(禁行)、車輛限號等措施，增加管理減排量，減少氮氧化物排放。實行機動車環(huán)保標志管理，強化新生產(chǎn)車輛和車輛上戶的環(huán)保監(jiān)管。

(九)強化水污染防治。全面落實飲用水源地保護制度，加強飲用水源保護區(qū)及其上游水源涵養(yǎng)區(qū)的建設(shè)和管理。繼續(xù)推進重點流域水污染防治，強化出川斷面區(qū)域水環(huán)境綜合整治，嚴格水功能區(qū)管理。強化造紙、印染、化工、食品、釀造等重點行業(yè)污染物排放控制，加大清潔生產(chǎn)實施力度。到2015年，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值水污染物排放量下降30%以上。加強地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。

三、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排降碳

(十)加強工業(yè)節(jié)能減排降碳。實施工業(yè)能效提升計劃，加強電機、變壓器、鍋爐等重點用能設(shè)備節(jié)能改造。全面開展能效對標達標活動，強化主要產(chǎn)品(工序)和重點用能設(shè)備能耗(能效)標準限額管理。實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳工業(yè)試點示范園區(qū)。支持開展區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作，加快推進鉛酸蓄電池、再生鉛等重污染行業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)深化省千戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能行動，推動工業(yè)重點用能單位能源管理體系建設(shè)。2014—2015年，工業(yè)領(lǐng)域新增節(jié)能能力200萬噸標準煤以上，全省單位工業(yè)增加值能耗年均下降3%以上，千戶企業(yè)“十二五”累計實現(xiàn)節(jié)能1000萬噸標準煤。

(十一)推進建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動，落實星級綠色建筑項目財政獎勵政策。制訂加快綠色建材推廣應(yīng)用的政策和措施，組織開展綠色建材推廣應(yīng)用試點。機關(guān)、學(xué)校、保障性住房等政府投資或使用財政資金的建設(shè)項目，單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，新建建筑面積15萬平方米以上的住宅小區(qū)以及綠色生態(tài)城區(qū)等示范性項目，必須按綠色建筑標準進行規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理。積極開展墻體材料革新工作，督促第四批30個縣完成禁粘禁實任務(wù)。力爭到2015年底，全省綠色建筑面積達到3200萬平方米。

(十二)強化交通運輸節(jié)能減排降碳。加快建設(shè)綜合交通運輸體系，推進成都國家低碳交通運輸體系試點城市建設(shè)。深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。實施高速公路不停車自動交費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，深入開展成都、瀘州等新能源汽車推廣示范工作。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推行甩掛運輸試點，加快物流公共信息平臺建設(shè)。大力發(fā)展公共交通。2014—2015年，公路、水路和港口實現(xiàn)節(jié)能量15萬噸標準煤。到2015年，公路、水路運輸單位周轉(zhuǎn)量能耗及港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗比2013年下降2.3%。

(十三)抓好公共機構(gòu)節(jié)能降碳。加強公共機構(gòu)用能管理，完善公共機構(gòu)能源審計及考核辦法，開展既有辦公建筑節(jié)能改造。推進公共機構(gòu)實施合同能源管理項目，研究制訂《四川省公共機構(gòu)合同能源管理辦法》，將公共機構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)，完成國家第二批示范單位創(chuàng)建任務(wù)。2014—2015年，全省公共機構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%。

(十四)推進商業(yè)及民用節(jié)能減排降碳。在商貿(mào)零售業(yè)和旅游行業(yè)開展節(jié)能減排降碳行動，加快實施節(jié)能改造，嚴格用能管理，引導(dǎo)消費行為。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等要嚴格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標準。推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。

四、加強節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用

(十五)加強共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加大節(jié)能減排低碳科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。實施節(jié)能減排科技專項行動，組織開展高效節(jié)能、廢棄物資源化以及小型分散污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。實施重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程。推動組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)。

(十六)加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推薦我省重點節(jié)能低碳技術(shù)和重大環(huán)保技術(shù)納入國家目錄。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定和推廣機制，定期發(fā)布重點節(jié)能低碳技術(shù)目錄。重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、先進煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器等節(jié)能技術(shù)及設(shè)備。推廣干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、流化床處理技術(shù)工藝及設(shè)備，垃圾滲濾液、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水、集約化畜禽養(yǎng)殖廢水處理等減排技術(shù)工藝及設(shè)備。支持實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵探索開展碳捕集、利用和封存示范。

(十七)鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。繼續(xù)推進節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證，加強標識、認證質(zhì)量的監(jiān)管。落實居民購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品相關(guān)補貼政策，鼓勵居民購買新能源和節(jié)能環(huán)保汽車，購買節(jié)能空調(diào)、電視、洗衣機、熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)組織實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。落實政府節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購政策，逐步擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。

五、強化節(jié)能減排降碳激勵約束政策

(十八)強化財稅支持。完善財政扶持政策，整合節(jié)能減排專項資金，采取補助、獎勵、貼息等方式，加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)推廣、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、資源綜合利用、污染治理、園區(qū)循環(huán)化生態(tài)化改造、低碳試點示范、城鎮(zhèn)及園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持力度。認真落實合同能源管理項目所得稅減免政策，落實國家促進資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

(十九)推進綠色融資。加強銀政企合作，搭建對接平臺，大力發(fā)展綠色信貸。加大對節(jié)能減排降碳項目的信貸支持力度，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。加快推進直接融資，支持符合條件的企業(yè)上市或在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易場所掛牌，開展股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組，發(fā)行公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債。鼓勵金融機構(gòu)向節(jié)能低碳企業(yè)提供一攬子綜合服務(wù)。建立節(jié)能減排信息共享機制，將企業(yè)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)等信用信息納入征信系統(tǒng)，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資金進入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。推進環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。

(二十)完善價格政策。推進銷售電價結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大差別電價實施力度。對產(chǎn)品超過國家強制性能耗限額標準的企業(yè)，實行懲罰性電價。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格，落實可再生能源上網(wǎng)電價政策。完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善污水處理費撥付機制，將減排效果作為撥付污水處理費的重要依據(jù)。完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。

(二十一)完善土地政策。將節(jié)能減排降碳重點項目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目、節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施重點工程優(yōu)先列入省重點項目年度計劃，優(yōu)先保障用地。加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地管理，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)從嚴控制建設(shè)用地。進一步做好淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停過剩產(chǎn)能騰出土地再利用工作，依法處置閑置土地，盤活存量土地，提高土地集約節(jié)約利用效率。

六、進一步發(fā)揮節(jié)能減排降碳的市場化機制作用

(二十二)加快推行合同能源管理和綜合環(huán)境服務(wù)。鼓勵和支持大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。鼓勵采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營，鼓勵采用多種建設(shè)運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，推進環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營服務(wù)。

(二十三)探索推進節(jié)能量、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。研究推動節(jié)能量交易試點，制訂試點工作實施方案，探索能源消費超出增量控制目標的地區(qū)和企業(yè)新上項目能耗指標通過市場購買方式獲得。研究開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點，在部分區(qū)域、部分領(lǐng)域?qū)嵭行陆椖康奈廴疚锟偭恐笜送ㄟ^交易方式有償獲得。研究建立碳排放權(quán)交易市場，建立自愿減排機制，探索開展碳排放權(quán)交易試點。

(二十四)推行能效領(lǐng)跑者制度。推動實施能效“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵和引導(dǎo)鋼鐵、有色、化工、電力、建材、煤炭、機械、紡織等工業(yè)企業(yè)和機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、機場等單位參與能效“領(lǐng)跑者”活動。落實能效領(lǐng)跑者相關(guān)扶持政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)超高能效的家電等產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。

(二十五)加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。大力推進差別電量計劃和替代發(fā)電，優(yōu)先安排水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源及余熱余壓、頁巖氣、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)。按照能效水平和污染物排放績效排序，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)。推進電力市場化改革。落實電力需求側(cè)管理辦法，建設(shè)電力需求側(cè)平臺，推廣在線監(jiān)測和電能服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側(cè)管理機制，2014—2015年每年節(jié)約電量原則上不低于上年售電量的0.3%，節(jié)約電力不低于最大用電負荷的0.3%。

七、加強制度建設(shè)和監(jiān)督檢查

(二十六)完善法規(guī)標準。組織實施《四川省〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉實施辦法》，研究制訂《四川省大氣灰霾污染防治辦法》、《四川省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》、《四川省節(jié)能監(jiān)察條例》等，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。認真實施國家百項能效標準推進工程，完善主要產(chǎn)品(工序)單位能耗及節(jié)能監(jiān)測、設(shè)計規(guī)范等地方標準，落實重點區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。

(二十七)完善預(yù)警調(diào)控機制。加快建設(shè)全省節(jié)能降碳綜合管理系統(tǒng)，提高能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力，進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系。強化統(tǒng)計監(jiān)測，提高預(yù)判預(yù)警能力，定期發(fā)布各市(州)、重點用能單位節(jié)能目標完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，到2015年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%。

(二十八)強化執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，力爭到2015年基本建成省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機構(gòu)作用，加強能源消費監(jiān)管。節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門開展萬家重點用能單位、工業(yè)千戶企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查落實情況專項監(jiān)察。環(huán)境保護部門要結(jié)合“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”和“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動開展專項執(zhí)法，公布違法企業(yè)名單，嚴肅查處違法企業(yè)，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進行通報或掛牌督辦。依法查處違法排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。

八、強化目標責(zé)任落實

(二十九)強化目標責(zé)任考核。各市(州)人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排降碳工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要嚴格控制本區(qū)域能源消費增長和污染物排放總量，嚴格實施單位GDP能耗、主要污染物減排和二氧化碳排放強度降低目標責(zé)任考核。對未完成年度目標任務(wù)的地區(qū)，必要時請省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市(州)人民政府主要負責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進行問責(zé)，相關(guān)責(zé)任人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會公布。對超額完成“十二五”目標任務(wù)的地區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻大小給予適當獎勵。

(三十)落實重點地區(qū)責(zé)任。宜賓、阿壩、涼山等節(jié)能降碳目標和宜賓、資陽、甘孜、涼山等減排目標完成進度滯后的地區(qū)，要抓緊制訂具體方案，采取綜合性措施，確保完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標任務(wù)。年能源消費量1200萬噸標準煤以上的成都、攀枝花、德陽、綿陽、內(nèi)江、樂山、達州等重點用能大市，要在確保完成目標任務(wù)前提下多作貢獻。各市(州)人民政府要對年能源消費量300萬噸標準煤以上的縣(市、區(qū))實行重點管理，出臺措施推動多完成節(jié)能任務(wù)。成都、攀枝花、宜賓、內(nèi)江、綿陽、達州、廣安等氮氧化物排放大市，要盡可能多削減氮氧化物，力爭2014—2015年實現(xiàn)氮氧化物減排20%以上。

(三十一)明確相關(guān)部門責(zé)任。省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。省發(fā)展改革委要履行好省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，會同環(huán)境保護廳等有關(guān)部門加強對地方和企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，抓緊制訂對進度滯后地區(qū)的幫扶督辦方案，密切跟蹤工作進展，督促行動方案各項措施落到實處。環(huán)境保護廳等要全面加強監(jiān)管，其他各相關(guān)部門也要抓緊行動，共同做好節(jié)能減排降碳工作。

(三十二)強化企業(yè)主體責(zé)任。對參加國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動和省千戶企業(yè)節(jié)能行動的重點用能單位開展節(jié)能目標責(zé)任評價考核。企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標準，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標任務(wù)。在川中央企業(yè)和省屬企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為企業(yè)績效和負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制訂技術(shù)規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。

(三十三)動員全社會參與。積極開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動，開展形式多樣的宣傳教育活動，調(diào)動社會公眾參與節(jié)能減排的積極性。鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責(zé)任進行社會監(jiān)督。