7月29日，《四川省發(fā)展和改革委員會關于進一步明確轉供電環(huán)節(jié)電價政策有關問題的通知》（川發(fā)改價格〔2020〕422號）發(fā)布。再次明確并規(guī)范了轉供電環(huán)節(jié)中存在的問題與收費標準，確保一般工商業(yè)降價優(yōu)惠傳導到終端用戶。

轉供電行為是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為。承擔這個轉供行為的企業(yè)主體，我們稱之為轉供電主體。根據(jù)不同的轉供電區(qū)域（如開發(fā)區(qū)、商業(yè)綜合體、大型投資工程的電力配套設施等），轉供電主體多是轉供電區(qū)域業(yè)主方的物業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)公司或能源中心等。

根據(jù)調查統(tǒng)計，我國主要的轉供電區(qū)域類型包括：1.?歷史遺留的老企業(yè)和舊的居民小區(qū)。2.政府投資平臺管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3.民營企業(yè)投資管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4.非電網(wǎng)企業(yè)投資管理為大型終端用戶服務的專用配電網(wǎng)。5.大型國有企業(yè)內部工業(yè)園區(qū)。6.大型民營企業(yè)內部工業(yè)園區(qū)。7.商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)投資管理的商業(yè)綜合體，含shopping mall、商場、寫字樓。8.商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)投資管理的商業(yè)大賣場，含建材城、家具城、各種批發(fā)和零售市場。9.管理住宅區(qū)商業(yè)配套設施的物業(yè)企業(yè)。10.大型建設配套工程的配電項目投資企業(yè)。11.農村小城鎮(zhèn)自建配電網(wǎng)。

1.配電設施由轉供電主體建設提供。

2.?供電企業(yè)一般是按照兩部制電價（基本電價+電量電價）向轉供電主體收費，轉供電主體一般是按照一部制電價（電量電價）向終端用戶收費。

3.?轉供電主體向終端用戶收取的用電費用中一般會攤銷損耗、運行維護成本費用以及預期收益，以保證轉供電主體的利益。相對轉供電主體，終端用戶沒有對電價的議價能力，處于弱勢地位。

4.?大部分轉供電主體通過收取電費的方式搭車收取物業(yè)管理費和其他服務費，但是所開具的發(fā)票卻不是電費發(fā)票。部分轉供電主體在對終端用戶收取電費的時候存在以電費現(xiàn)金流作為收費依據(jù)的現(xiàn)象。

5.?由于轉供電配電網(wǎng)游離于電力行業(yè)管理之外，企業(yè)又認為既然自行投資了配電網(wǎng)，那么從投資回收的角度出發(fā)，向終端用戶轉嫁投資成本、運營成本和配電網(wǎng)的損耗是“天經(jīng)地義”的。而從電力運營和電價管理機制來說，這部分配電網(wǎng)不屬于管制性業(yè)務的范疇，也難以納入經(jīng)信或者價格管理部門的工作范圍。因此造成了轉供電主體的投資機制缺乏監(jiān)管和政策依據(jù)。

6.?被轉供的用戶出現(xiàn)了電費和物業(yè)費難以區(qū)分、用電量和損耗難以確認、公攤電量和自用電量難以厘清、直接電費成本和電力設施運營管理費等混淆不清的繳費方式。

?針對上述特點，從2018年開始，國家及省級層面陸續(xù)出臺規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)收費問題的各項文件。

國家層面：

2018年：《關于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知（發(fā)改辦價格〔2018〕787 號）》明確取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務收費項目（變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費、電卡補辦工本費、復電費.....）、全面清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)不合理加價行為。

2018年：《關于切實做好清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作有關事項的通知（發(fā)改辦價格〔2018〕1491 號）》 要求加強清理、提高可操作性、加大宣傳、配合評估、推進一戶一表改造。

四川政府：

2018年：《關于清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知（川發(fā)改價格〔2018〕395 號）》明確，轉供電主體應以轉供用戶每月電量和公布的轉供電用戶電價計算辦法據(jù)實計算收取電費；對于參與直接交易的轉供體,應按照直接交易形成的到戶銷售電價計算轉供電用戶電費。線損電價暫統(tǒng)一按 6%計算。公共電費、自用電費、配電設施運維費應納入物業(yè)管理費。按要求安裝計量裝置。

2018年：《關于明確清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價有關事項的通知（川發(fā)改價格〔2018〕468 號）》再次明確轉供電收費標準，公共電費及損耗以轉供電主體向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總表電費和向全體終端用戶收取的分表電費差額為上限。

2019年：《關于排查整改轉供電環(huán)節(jié)不合理加價的通知（川發(fā)改價格〔2019〕387號）》根據(jù)發(fā)改辦價格〔2018〕1491 號文要求對清理四川轉供電環(huán)節(jié)不合理加價的工作做出指示，再次強調清理轉供電環(huán)節(jié)不合理加價的重要性。

2020年：《關于進一步明確轉供電環(huán)節(jié)電價政策有關問題的通知（川發(fā)改價格〔2020〕422號）》明確，安裝了具備分時計量功能電能表的客戶按要求執(zhí)行目錄電價；未安裝的按照轉供電主體當月結算平均電價結合損耗計算。預購電價不得超過目錄電價的1.25倍，退補周期不超過6個月。以上兩種電價計算方式均按照不超過目錄電價的1.25倍預購。詳見下表：

注：以上價格為平期平段電價，根據(jù)用戶實際用電峰平谷結構計算實際電價。例如用電時段為9:00-21:00的一般工商業(yè)用戶，電壓等級為10kv，平期目錄電價為0.7345元/千瓦時。

安裝了具備分時計量功能電能表的客戶按照上表執(zhí)行目錄銷售電價。未安裝分時計量電能表終端用戶到戶電費=轉供電主體電費發(fā)票上的電費÷對應電量÷（1-線損率）×終端用戶用電量。所有用戶預購電價均按照上表中預購上限價格執(zhí)行。

關于轉供電主體違規(guī)收費的具體懲罰措施尚未明確，目前主要以媒體曝光加罰款為主。各轉供電主體可千萬別為了一時利益落得身敗名裂。? ?

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終端用戶更應該自行核實電費發(fā)票，利用相關法律法規(guī)維護自己的切身利益，發(fā)現(xiàn)有相關違規(guī)行為的轉供電主體，應及時向當?shù)貎r格主管部門報告。